提出“释放通用航空消费潜力”和“积极推进支线机场和通用机场建设”，从消费和建设两方面支持促进通用航空发展。通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动。2016年5月，《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》定义“通用航空业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系。”

　　“十二五”和“十三五”期间，中国通用航空加快发展。2011年4月，民航局发布《中国民用航空发展“十二五”规划》，提出“通用航空规模快速扩大。基础设施大幅增加，作业领域不断扩展，运营环境持续改善，标准体系初步建立，作业量和飞机数量翻番”。2017年2月，民航局发布《通用航空发展“十三五”规划》，这是民航管理部门第一次出台通用航空五年专项规划,是民航十三五规划体系的重要组成部分。

　　2022年6月，“十四五”规划再度提升通用航空发展定位。中国民用航空局就《“十四五”通用航空发展专项规划》答问时指出“发展通用航空是推动战略性新兴产业发展的重要抓手，是构建国家综合立体交通网的重要支撑，是推进多领域民航强国建设的关键举措”。通用航空与商业运输航空共同构成了我国民航“双翼”。目前我国商业运输航空发展领先，而通用航空发展相对薄弱，民航企业业务收入中，2020年运输航收入3320.79亿元，而通用航空收入仅仅7.02亿元。我们认为，通用航空是下一阶段民航发展的重点。

　　国家为什么要大力发展通用航空？一方面，我国需要继续提高服务消费占比，通用航空可以创造新消费需求，提升消费质量，释放消费潜力。2022年三季度，我国服务消费占比52%，对比美国和日本，我国服务消费比例还需要继续提升。通用航空能够创造出以通勤出行、低空旅游、娱乐活动等为代表的新兴业态，杏彩体育注册可以满足多样化的消费需求，释放中高收入群体消费潜力。

　　另一方面，高速公路、高铁建设剩余空间有限，基建投资需要寻找新的着力点。2021年，中国高速公路约17万公里（其中国家级高速公路11.7万公里），高铁营业里程4万公里，中国已有20个省级行政区实现“县县通高速”，8个省份实现“市市通高铁”。2020年8月，中国国家铁路集团《新时代交通强国铁路先行规划纲要》提出，“到2035年，全国铁路网达到20万公里左右杏彩注册，其中高铁7万公里左右”。2022年7月，发改委、交通部《国家公路网规划》提出，“到2035年，全国公路总规模约46.1万公里，其中国家高速公路约16.2万公里”。也就是说，中国高速公路还剩4.5万公里，高铁还剩3万公里的建设空间。

　　到2035年，通用航空机场或将是新的基建投资方向。一直以来，交通运输网络建设是我国投资的重点，是经济增长的强劲动力。2021年财政部PPP项目投资额中，交通运输就占了33.55%。2021年，全国交通运输资产投资3.62万亿，名义GDP114.9万亿，占比约为3.15%。根据通用机场信息平台数据，全国已取证通用机场仅94个，已备案通用机场305个，合计399个。而美国通用机场数量超过2万个，因此国内机场建设还有很大空间。